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北京丰台区:试点农村集体建设用地村里开发

2014-01-08 10:44  来源:北京日报  点击:615

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    农村集体经营性建设用地开发不再只有国家征地一条路可走,农村集体经济组织自己也可以主导开发。昨天,记者从正在召开的丰台区“两会”上获悉,今年,丰台区将在南苑村试点农村集体经营性建设用地村集体经济组织自主开发,探索如何在城镇化过程中最大限度保障农民利益。

    “打个比方,好比说我们有白面,过去是人家买去蒸包子卖,我们就挣个卖面的钱。我们也会蒸包子干嘛不自己蒸?这中间就差政策。现在好了,政策允许了,我们要自己蒸包子自己卖。”提起这次试点,丰台区人大代表、南苑村党总支书记陈建生格外兴奋。

    南苑村所在的南苑乡有天安门前第一乡之称,大部分村都分布在二、三、四环沿线,从上世纪九十年代开始就陆续城市化了,而位于乡域最南端、与大兴接壤的南苑村,由于地理位置相对偏僻,这些年发展一直滞后。

    2008年北京奥运会后,南苑村抓住环境整治的契机,整合村中土地,淘汰低端产业,发展都市型休闲农业,先后建起了南苑一分地、北京国际露营公园等项目,耕地、林地都经营得有声有色,村集体经济增长迅速。

    但单纯的农业项目经济效益有限,当南苑村想在集体建设用地上做文章时,问题来了。

    “过去村集体建设用地开发只能采取国家征地的形式,走招拍挂,村里做不了主,就拿个征地补偿款。”陈建生说,不想自己的“面”被别人拿去“蒸包子”,自己又无权“蒸”,村里也干着急。

    处置不了集体建设用地,村民的住房问题也迟迟得不到解决。

    十八届三中全会提出,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。在丰台区“两会”上,丰台区委书记李超纲也表示,按照十八届三中全会精神,丰台区探索在不改变集体土地所有权的情况下,通过镇(乡)统筹,推动集体经营性建设用地向功能区流转集中,与国有土地同权同价,通过与实力雄厚的开发主体合作,壮大集体经济组织实力,保障农民的长期利益。今年,将率先在南苑村开展相关试点。

    “我们做了南苑村发展的整体规划,目前区里已经通过了,正在市里审批。”陈建生说。南苑村将和有意愿、有实力的开发商合作,共同开发村中建设用地。自主开发村子里的建设用地,既能解决村民住房问题,又能做好产业,改善环境。将来,村中有产业,村民有就业,城市化后农民生活也有保障。

    “过去地卖了,开发商来了,好干的地方干了,不好干的地方全甩了,还得村里给擦屁股。”陈建生表示,现在好了,村里自己按规划实施,会全盘考虑,环境改造不留死角,产业规划也会从本村实际出发。

    “不用政府投一分钱,也不用政府为拆迁着急,为农民安置操心,这些问题我们都自己解决。”陈建生对未来发展充满信心。(记者 于丽爽)

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